Katastrophenvorsorge: Leid verhindern, bevor es geschieht

Am 28. September 2018 ereignete sich vor der Westküste von Zentral-Sulawesi ein Erdbeben der Stärke 7,5. Mehrere Tsunamis und massive Erdrutsche waren die Folge. 4340 Menschen starben. Nach Nothilfemaßnahmen begann unser lokaler Partner INANTA 2019 damit, die lokale Trinkwasserversorgung in sieben Gemeinden im Distrikt Sigi wiederherzustellen. Da es weder lokale Strukturen zum Katastrophenschutz gab, noch Evakuierungsrouten für den Ernstfall existierten, wurde ein Programm zum gemeindebasierten Katastrophenmanagement entwickelt. Es sah die Schaffung von geschulten Komitees aus Freiwilligen in fünf Dörfern vor.

In einem ersten Schritt erhoben sie Risikodaten in der Region, die soziale, geografische und geologische Faktoren berücksichtigten. Darauf basierend wurden Risikominderungspläne mit konkreten Maßnahmen ausgearbeitet. Jugendliche wurden für die Durchführung von Evakuierung ausgebildet und es wurden gefährdete Gebiete und Evakuierungszonen markiert.

Am 14. September 2020 wurde eines der fünf Projektdörfer von Sturzfluten durch Extremwetter heimgesucht. Die Hälfte des Dorfes Rogo musste an einen sicheren Ort evakuiert und versorgt werden. Die freiwilligen Helferinnen und Helfer verteilten Lebensmittel und Bargeld an die betroffenen Menschen. Anfang Oktober fand eine Katastrophenübung statt, an dem sich 150 Erwachsene und 51 Kinder beteiligten. Das nationale Rote Kreuz sowie das Climate Meteorology and Geophysics Board der Provinz Zentral-Sulawesi haben ihre Unterstützung für zukünftige Übungen dieser Art signalisiert. Damit ist eine wichtige Grundlage geschaffen, um das Wissen, erlernte Fähigkeiten und Schutzmechanismen in Zukunft weiter auszubauen und zu integrieren.

Die Inselgruppe Dinagat im Südosten der Philippinen wurde 1939 als Bergbauregion deklariert und ist seitdem Abbaugebiet für zahlreiche Rohstofffirmen. Die Folge sind verschlammte Flüsse und Küstengebiete, zerstörte Mangrovenwälder und Riffe. Küstengemeinden verlieren so Jahr für Jahr mehr Fischgründe und Lebensgrundlagen. Gleichzeitig nahm das Fischen mit Dynamit zu, um die schlechtbezahlten Job aus der Bergbaubranche aufzubessern. Die Zerstörung der Umwelt und steigende Verarmung bedingten sich gegenseitig.

Die Johanniter unterstützten 2017 den Partner BALAOD darin, zusammen mit sechs Küsten-Barangays (Bezirke) einen eigenen Fünf-Jahres-Plan sowie einen gemeindebasierten Aktionsplan für mehr Resilienz zu entwickeln. Die Gemeinden hatten bis dato keinen konkreten Plan, um das stetige Katastrophenrisiko zu verringern. In einem ersten Schritt bewerteten sie partizipativ die Ressourcen und das Katastrophenrisiko. Zudem wurden sie über rechtliche Rahmenbedingungen geschult.

Heute hat jede Gemeinde Küstengebiete festgelegt, die vor illegaler Fischerei durch sogenannte „Bantay Dagat“ geschützt werden. Diese Küstenpatrouillen werden teils von den Behörden finanziell unterstützt, um ihrem Schutzauftrag nachgehen zu können. Durch den Rückgang des illegalen Fischens konnte sich die maritime Umwelt und auch die traditionelle Fischerei wieder erholen.  

Mehr als 200.000 Menschen flohen 2017 aus Marawi City auf Mindanao, nachdem es dort zu gewaltsamen Kämpfen zwischen islamistischen Bewaffneten und Sicherheitskräften kam. Nur ein Fünftel der Vertriebenen fand Obdach und Hilfe in Evakuierungszentren, die große Mehrheit suchte ein Dach bei Familienangehörigen. Dadurch waren sie für Hilfe nahezu unerreichbar. Es mangelte ihnen an medizinischer Hilfe und Informationen, sie hatten nur begrenzten Zugang zu Trinkwasser und Hilfsgütern und verloren ihren Lebensunterhalt, um auf eigenen Beinen zu stehen.

Basierend auf den Survivor and Community-led Response Approach (SCLR) unterstützte unser Partner ECOWEB die Betroffenen dabei, sich selbst zu organisieren. Gemeinsam formulierten sie in 45 Selbsthilfegruppen ihre Probleme und Lösungsansätze. 759 Menschen erhielten Bargeldhilfen und es wurden Einkommensaktivitäten in jeder Gruppe angestoßen. Dies brach die komplette Abhängigkeit von externer Hilfe auf.

Der sclr-Ansatz hat die Menschen befähigt, selbst Maßnahmen zu ergreifen und selbst über eigene Schritte des Wiederaufbaus solidarisch zu entscheiden, während Hilfsorganisationen wie ECOWEB sie nur beratend begleiten. Vor allem die Inklusion benachteiligter Gruppen ist entscheidend, da sie im Krisenfall am stärksten betroffen sind. „Durch den Einsatz der Gruppe konnten wir lebensnotwendige Güter wie Medikamente und Lebensmittel kaufen. Wir haben eine Struktur geschaffen, in der jeder eine Rolle hat. Die meisten unserer Mitglieder sind Senioren, und einige können weder lesen noch schreiben. Sie sind meine Inspirationen und ich will ihnen so viel wie möglich helfen“, sagt Lomala Panondi, Vorsitzende einer Gruppe in Matampay in Lanao del Norte.